宁司〔2017〕114号

 

各县（市、区）司法局，市局各有关科室：

根据《38-365365体育在线推广随机抽查机制规范事中事后监管工作实施方案》（宁司〔2016〕51号）的要求，及《38-365365体育在线双随机抽查工作细则（试行）》（宁司〔2017〕104号）具体规定，我局于11月1日至3日开展了2017年下半年双随机抽查检查工作。

按照《38-365365体育在线关于开展2017年下半年双随机抽查工作的通知》（宁司〔2017〕105号）的具体安排，我局10月24日从38-365365体育在线检查人员名录库中随机抽取2人，以及被检查对象的监管科室人员1人，由市局法规和司法鉴定科牵头组成检查组。按照5%的抽取比率从38-365365体育在线随机抽查监管对象名录库中随机抽查五家单位接受行政监督检查。11月1日至11月3日期间，检查组在市局法规和司法鉴定科的带领下分别对福建沃斯律师事务所、福建怀行律师事务所、霞浦县公证处、福建闽正司法鉴定所、福鼎市法律援助中心开展了现场检查。检查组根据《38-365365体育在线关于开展2017年下半年双随机抽查工作的通知》（宁司〔2017〕105号）的检查内容，采取听取汇报，抽查管理制度、学习记录、会议记录，查看收结案登记簿、会计账本、卷宗以及询问机构有关工作人员等方式进行检查，现将抽检情况通报如下：

一、检查基本情况

（一）福建沃斯律师事务所、福建怀行律师事务所

通过检查，两所（福建沃斯律师事务所、福建怀行律师事务所）均能积极开展业务活动和职业培训，能遵守执业活动中各项规章制度，未发现超出执业范围、违反职业道德和执业纪律现象。

存在问题：

1.福建沃斯律师事务所：监督公示牌没有按规范要求及时更新，监督电话不正确；档案管理欠规范，如刑事案件案件归档没有按照有关管理要求做到一案一卷。

2.福建怀行律师事务所：一是在档案管理方面存在案件归档不规范，如案件卷宗材料不齐全，个别卷宗缺少代理词、辩护词、办案小结及判决书等材料，全部案件卷宗都没有按照案件归档标准和顺序进行建档，卷宗目录无页码，卷宗目录内容与卷宗内页材料不符，卷宗封面填写不完整，二是在管理制度方面存在个别管理制度落实不到位，如未严格履行收接案主任审批制度，收案审批表审核意见栏无审核人签名；政治和业务学习制度、服务质量监督反馈制度等流于形式，没有业务讨论记录和会议记录，监督公示牌的监督电话不正确。

（二）霞浦县公证处

通过检查，该处能认真加强公证队伍建设，制定较为完善内部管理制度，未发现该机构和公证员在执业活动中存在为不真实、不合法的事项出具公证书。档案管理比较规范，设有专门的档案室存放公证档案卷宗及公证专用水印纸，符合公证档案管理的相关要求。

存在问题：公证收费减免审批程序不规范，缺少相关材料，如当事人申请材料。

（三）福建闽正司法鉴定所

通过检查，该所能够按照福建省司法鉴定机构规范化建设的要求开展各项工作，场所布局合理，制度落实到位，设有专门的档案室，案卷归案及时，装订整齐，建立了统一收结案登记簿，未发现鉴定人同时在两个鉴定机构执业，不按委托事项进行鉴定的行为。

存在问题：组织司法鉴定人业务学习不及时，学习记录不完整，案卷管理欠规范，如归档卷宗中司法鉴定意见书未按照正式司法鉴定意见书存档，送检材料复印件没有盖核对章；收费发票鉴定项目没有详细列出。

（四）福鼎市法律援助中心

通过检查，该中心对法律援助事项的受理、审查和指派均符合法律法规规定，法律援助人员能进行必要的调查取证、会见、阅卷、调解、出庭及提交辩护词和代理词，不存在无正当理由拒绝、拖延或中止承办法律援助案件的情况，亦无其他违纪现象。在案件归档方面，能按照有关要求，认真整理案卷，做到“一案一卷”，档案管理有序。

存在问题：律师办案会见笔录欠规范，缺少相关内容，如未表明律师身份。

二、有关工作要求

（一）认真抓好整改。各监管科室要针对此次抽检中暴露出来的问题，认真督促被抽检单位进行整改，整改情况请于11月25日前书面报市局法规和司法鉴定科，各监管科室要对整改情况进行进一步跟踪落实。

（二）严格规范管理。各监管科室要根据本行业管理办法对所监管的法律服务机构的内部管理制度进行全面清理，建立健全内部管理制度，并编印成册；要加强档案规范管理，指定专人负责档案管理工作，要按照各行业关于卷宗档案规范化管理的相关规定，确实把档案规范化管理落实到“收、管、存、用”各环节，做到“科学管理、有效利用”。

 

 

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2017年11月8日

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